Административно-территориальное устройство Узбекистана

Говоря об административно-территориальном устройстве Республики Узбекистан, прежде всего, следует уяснить себе, что административно-территориальное образование – это составная часть территории Республики, выделяемая в установленном законом порядке, имеющая определенное наименование, соответствующий государственно-правовой статус и связанная властно-подчиненными отношениями с другими административно-территориальными образованиями (Комментарии к Конституции Республики Узбекистан, Т. 1996г. стр. 225)

В основе административно-территориального устройства Республики лежит политический, экономический и национальный принципы. Первый предполагает создание условий, обеспечивающих реальную реализацию гражданами своего права на участие в решении дел общества и государства. Второй требует, чтобы при решении вопроса об административно-территориальном устройстве Республики обязательно учитывался уровень экономического развития территории, природные условия, наличие средств коммуникации, плотность населения. Третий требует учета национальных особенностей территории, потребностей, запросов и особенностей быта ее населения.

Административно-территориальное устройство Республики обеспечивает:

-формирование и нормальное функционирование соответствующих звеньев системы органов государственной власти и самоуправления;

-рациональное управление экономическими, социальными, демографическими, миграционными и другими процессами;

-эффективное функционирование избирательной системы Республики;

-территориальное распределение населения и рациональную организацию их учета.

Административно-территориальное устройство Республики представляет собой упорядоченную систему взаимосвязанных административно-территориальных образований, которая подразделяется на области, районы, города, поселки городского типа, кишлаки, аулы.

Область – это высшее звено системы административно-территориальных образований, связывающее центр с другими административно-территориальными образованиями.

Район – это среднее звено системы административно-территориальных образований. Районы могут быть сельскими и внутригородскими.

Город – это административно-территориальное образование, представляющее собой разновидность городского поселения и центр развития промышленности. Города бывают республиканского, областного и районного подчинения. К числу городов первых двух категорий относятся городские поселения с численностью населения не менее тридцати тысяч человек, имеющие важное административное значение и являющиеся перспективными культурными центрами.

К городам районного подчинения относятся городские поселения с численностью населения не менее семи тысяч человек и имеющие развитую инфраструктуру.

Поселки городского типа – это городские поселения, расположенные при промышленных предприятиях, стройках, железнодорожных станциях и других важных объектах с численностью населения не менее двух тысяч человек.

Кишлак – это сельский населенный пункт, население которого занято главным образом, в сельском хозяйстве.

Аул – это небольшой населенный пункт, жители которого заняты в основном скотоводством.

Порядок упразднения, изменения границ, наименования и переименования административно-территориальных образований регламентируется ст. 69 Конституции и законом от 30 августа 1996 года «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства, наименования и переименования топонимических объектов в Республике Узбекистан».

Области образуются и упраздняются Олий Мажилисом Республики Узбекистан по предложению Кабинета Министров Республики, районы - также Олий Мажилисом и по предложению Кабинета Министров, но на основании ходатайств хокимов соответствующих областей и города Ташкента. В Республике Каракалпакстан эти вопросы решаются Жокаргы Кенесом по предложению правительства Каракалпакстана и с согласия Олий Мажилиса Республики Узбекистан.

Поселки городского типа, кишлаки и аулы образуются и упраздняются Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, областными Советами народных депутатов на основе ходатайств хокимов соответствующих районов.

Изменение границ областей и районов производится Олий Мажилисом по предложению Кабинета Министров Республики Узбекистан на основе ходатайств хокимов соответствующих областей и города Ташкента.

Изменение границ районов в Республике Каракалпакстан производится Жокаргы Кенесом по предложению Совета Министров на основе ходатайств хокимов соответствующих районов.

Изменение границ кишлаков и аулов, объединение населенных пунктов производится на основе ходатайств хокимов соответствующих районов Советами народных депутатов областей, а в Республике Каракалпакстан Жокаргы Кенесом.

Установление и переименование столицы Республики Каракалпакстан производится Жокаргы Кенесом с согласия Олий Мажилиса Республики Узбекистан.

Установление и перенесение областных центров производится Олий Мажилисом по предложению Кабинета Министров на основе ходатайств хокимов соответствующих областей.

Установление и перенесение административных центров районов производится на основе ходатайств хокимов соответствующих районов Советами народных депутатов областей, в Республике Каракалпакстан - Жокаргы Кенесом

Отнесение городов к категории городов областного подчинения, их преобразование производится Олий Мажилисом по предложению Кабинета Министров Республики Узбекистан на основе ходатайств хокимов соответствующих областей.

Отнесение городов к категории городов республиканского подчинения в Республике Каракалпакстан производится Жокаргы Кенесом по предложению правительства Каракалпакстана.

Отнесение городских поселков, населенных пунктов к категории городов районного подчинения производится Олий Мажилисом по предложению Кабинета Министров Республики Узбекистан на основе ходатайств хокимов соответствующих областей, а в Республике Каракалпакстан - Жокаргы Кенесом по предложению правительства Республики на основе ходатайств хокимов соответствующих районов.

Установление и расширение границ городов производится Олий Мажилисом по предложению хокимов соответствующих областей и города Ташкента.

Установление и расширение границ городов в Республике Каракалпакстан производится Жокаргы Кенесом по предложению правительства Республики на основе ходатайств хокимов соответствующих районов и городов. А установление и расширение поселков городского типа производится на основе ходатайств хокимов соответствующих районов Советами народных депутатов областей, а в Республике Каракалпакстан - Жокаргы Кенесом.