Развитие и повышение конкурентоспособности индустрии туризма в Узбекистане

Несмотря на определенные сдвиги в деле развития международного туризма в республике, важнейшей проблемой в этом деле остаётся качество реализуемого туристического продукта. На проходившем в городе Ташкенте в 2005 году заседании «Круглого стола» по теме «Развитие и повышение конкурентоспособности индустрии туризма в Узбекистане», с участием специалистов министерств и ведомств Узбекистана и представителей международных организаций, состояние туризма, как важнейшего сектора экономики Узбекистана, было признано не отвечающим, в полной мере, потенциальным туристическим возможностям страны. Оно не отвечает современным тенденциям, складывающимся на основных зарубежных рынках, генерирующих потоки туристов.

Анализ состояния экспорта туристического продукта республики показывает его весьма слабую конкурентоспособность, вернее неконкурентоспособность. Доходы от туризма, по примерным подсчётам, составляют лишь около 1 процента в структуре ВВП страны. Конкретных официальных данных по этому показателю, найти весьма трудно. Отсутствие необходимой статистической информации по производству и реализации туристического продукта не позволяет проводить глубокие научные исследования и выработать научно обоснованную стратегию развития туризма в стране. По этой причине многие Программы развития туризма остаются не выполненными.

На протяжении ряда лет Всемирная туристическая организация (ВТО), членом которой является Узбекистан, предлагает ввести в практику системы дополнительных счетов в туризме – TSA (Tourism Satellite Account). Однако по неизвестным причинам такое предложение остаётся без внимания. Подобный показатель используется почти во всех странах, с развитой туристической индустрией. Складывается такое впечатление, что организаторы в туризме больше заинтересованы в теневой деятельности, чем в легализованной. Из этого следует, что важнейшим фактором повышения конкурентоспособности узбекистанского туристического продукта является либерализация деятельности туристических фирм, прозрачность их финансовой деятельности, периодическая отчетность по выполнению государственных программ. Информации о туристической деятельности даст возможность определить долю туризма в ВВП страны, анализировать тенденции и, на этой основе, принимать меры по эффективности инвестиций в эту сферу.

Другим фактором повышения конкурентоспособности Узбекистанского туризма следует считать эффективную государственную политику по регулированию и стимулированию развития малого бизнеса и частного предпринимательства в этой сфере. На начальных этапах переходного периода национальная компания «Узбектуризм», как государственная форма управления, сыграл положительную роль в становлении отечественного туризма. Она сыграла ведущую роль в составлении и осуществлении Государственных программ развития туризма.

Она сосредоточила в своих руках право регистрации и лицензирования туристической деятельности по всей территории республики, централизованное установление цен на туристический продукт. В настоящее «Узбектуризм» остаётся самым крупным собственником – монополистом в сфере туризма. Данная компания контролирует весь финансовый поток в системе республиканского туризма. Ни один город или область не имеют представления о поступающих доходах и расходах от туристической деятельности фирм, расположенных на их территориях. Туристические фирмы практически не принимают участия в формировании местных бюджетов и в решении муниципальных экономических и социальных проблем. Управление в системе национальной компании «Узбектуризм» настолько централизовано, что её собственные областные отделения остаются почти бесправными. Они лишены самостоятельной финансовой базы и не могут активно влиять на деятельность туристических фирм региона. Политика разгосударствления и либерализации в переходном периоде практически не коснулась системы управления в туризме. Такое положение не даёт возможность для развития конкуренции и повышению социально-экономической эффективности отрасли. Туристические фирмы в республике фактически работают не в условиях рыночных отношений, а при «разрешительной» системе. По нашему нению, настала пора для применения мер по разгосударствлению в системе туризма, расширению прав негосударственных форм туристических организаций, особенно частных туристических фирм. Требуется существенное расширение прав и обязанностей Ассоциации частных туристических фирм, создание их областных подразделений, активизация их участия в подготовке и принятия государственных решений по проблемам развития туризма в республике.

Реформы в системе управления туризмом, на наш взгляд, должны предусмотреть активизацию роли областных организаций национальной компании «Узбектуризм» и местных органов власти. Финансовая деятельность туристических фирм должна быть подконтрольной местным (городским) органам управления. Туристические фирмы должны вносить свою долю в местный бюджет. В свою очередь, городские органы управления должны быть заинтересованными в увеличение количества туристов, производства туристического продукта, в использовании такой возможности для создания дополнительных рабочих мест, решения проблем занятости и доходности семей за счёт туризма.

Настало время возвращения к вопросу о создании специальных открытых экономических зон по международному туризму. Остаётся не выполненным Указ Президента Республики от 2 июня 1995 года «О мерах по активизации участия республики Узбекистан в возрождении Великого шёлкового пути и развития международного туризма в Узбекистане». В этом Указе было особо отмечено необходимость создания специальных открытых экономических зон по международному туризму в ряде городов республики, в том числе, в Самарканде, Бухаре, Хиве, Ташкенте.